权威方面解读十二届全国人大常委会立法规划

　　信春鹰认为，立法规划体现了全国人大常委会一届任期内立法工作的总体要求，增强了立法工作的计划性、协调性，推动了中国特色社会主义法律体系的形成，有利于维护国家法制统一，保障法律体系内部的协调。 内容来自dedecms

　　提及这份刚刚公布的立法规划，信春鹰说，其编制过程中注重处理好两个关系：一是法律的稳定性与前瞻性的关系，二是发挥法律的规范、保障功能与引领、推动作用的关系。规划体现了当前立法工作面临的新任务、新要求。 abcd.com

　　具体而言，信春鹰指出，立法规划的编制在推动经济发展方式转变、保障和改善民生、推进社会主义文化大发展大繁荣、推进生态文明建设等方面，都安排了相应的立法项目，突出了对经济、社会、文化、生态建设的法治保障，统筹兼顾了各方面的需求。 织梦内容管理系统

　　例如，针对环境保护工作的需要，要修改完善环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等法律；按照税收法定的原则，要制定增值税法等若干单行税法，修改税收征收管理法；为了推动创新型国家建设，要修改促进科技成果转化法等。 织梦好，好织梦

　　信春鹰介绍说，在确定本届立法规划项目总量和分类时，按照突出重点、区分轻重缓急、积极而为、量力而行的要求，结合各方面立法资源配备情况，努力作出科学、合理的安排。立法规划分为三类立法项目。

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　　在这三类项目中，第一类和第二类共列68件立法项目。第一类包括条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目47件，其中修改法律33件、新制定法律14件；第二类包括需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目21件；第三类是立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目。

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　　信春鹰指出，编制规划时，对于各方面提出的一些未对法律的主要制度进行调整或者修改内容不多的立法项目，一般没有列入立法规划，将通过年度立法工作计划予以安排。

　　关于立法质量的问题，信春鹰表示，立法质量可以从法律确立的制度是否符合实际，符合国情社情，适应经济社会的发展要求；法律的规定是否明确、具体，具有可操作性；法律的规定是否具有针对性，能够满足改革发展的需要，解决经济社会发展中的实际问题等几方面来判断。“符合这些要求，法律就能立得住，行得通，切实管用，就是高质量的法律。” 本文来自织梦

　　“提高立法质量最根本的途径就是推进科学立法、民主立法。”信春鹰说，党的十六届六中全会以来，中央多次明确提出要坚持科学立法、民主立法，党的十八大对推进科学立法、拓展人民有序参与立法途径提出了明确要求。多年来，全国人大及其常委会进行了积极的探索，总结出很多行之有效的做法和经验。此次立法工作会议上张德江委员长的重要讲话深刻阐述了深入推进科学立法、民主立法的重要意义和基本要求，下一步我们将把这些要求落到实处。 abcd.com

　　信春鹰还介绍了下一步落实立法规划要采取的三项具体措施，这包括制定年度立法工作计划；做好立法规划的督促落实工作；加强和改进起草工作。(完)

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